（来源：涂料采购网）
近日，法、意两大欧盟核心成员国，叠加态度松动的德国，计划在数周内联合向欧盟委员会提交申请，拟对PET切片、环氧树脂、玻璃纤维三大化工塑料品类实施进口配额保障措施。这是欧盟极少动用的硬核贸易防御工具，相较于常规反倾销手段，规则更严苛、覆盖范围更广，或将彻底重塑中欧化工塑料贸易格局。
不同于大众熟知的反倾销政策，此次拟启用的贸易保障措施堪称“无差别壁垒”，核心规则差异极具杀伤力。常规反倾销针对不公平贸易行为，需举证企业倾销事实，且征税税率因企业、国别差异化设置；而保障措施不针对特定国家，对所有欧盟贸易伙伴一视同仁，即便是签署自贸协定的合作国家也无法豁免。
更关键的是，该措施无需举证倾销、补贴等不公平贸易行为，仅需证明进口产品激增对本土产业造成实质损害即可落地。落地后将直接划定进口数量上限，超额进口部分将被加征高额关税，管控力度远超常规贸易手段。公开数据显示，欧盟当前在执行的150余项贸易措施中，绝大多数为针对性反倾销税，保障措施历史上仅对铁合金品类动用过一次，此次针对化工塑料行业的应用，实属罕见。
长期以来，欧盟始终刻意规避保障措施这类工具，多数成员国认为其带有强烈的贸易保护主义色彩，易引发贸易摩擦。但当前外部贸易环境剧变，彻底扭转了欧盟的贸易立场。受美国对华加征关税、全球贸易格局重构影响，欧盟部分海外市场持续收缩，同时对华贸易逆差持续走高。数据显示，2025年中国对欧盟贸易顺差达3606亿欧元，同比增长15%，2026年上半年顺差规模再度扩大9%，贸易失衡加剧倒逼欧盟收紧贸易政策。
目前欧盟核心成员国已形成明显的强硬立场。法国率先明确表态，原则上全力支持针对化工、塑料产品启动保障措施调查，官方直言欧洲化工行业正深陷严峻经营困境，亟需政策保护。意大利同步跟进，聚焦国防、汽车、能源、造船、基础设施等核心制造业配套化工产品，推动专项贸易调查。此前对华贸易政策相对温和的德国，态度也出现关键松动，经济部表态对此持开放立场，本土化工行业已主动筹备调查申请材料。
三大涉事品类对华出口体量庞大、价格优势显著，且现有反倾销壁垒已难以有效管控，是欧盟启动新政的核心诱因。
PET切片领域，中国全球产能占比逼近40%，出口欧盟规模持续攀升。2026年上半年，中国对欧盟27国及英国出口PET切片约52万吨，同比增幅达18.7%。价格端优势更为突出，欧洲本土PET出厂价折合920美元/吨以上，而中国华东地区PET切片FOB出厂价仅780美元/吨，即便叠加国际运费、常规关税，出口欧洲仍具备可观利润空间。值得注意的是，欧盟自2024年起对华PET征收6.9%-24.2%的反倾销税，但国内企业通过第三国转口、海外产能布局迂回规避，实际流入欧洲市场的产品规模并未缩减，原有贸易限制基本失效。
玻璃纤维赛道同样如此。2026年6月欧盟落地对华玻璃纤维织物终裁反倾销税，最高税率达69.0%，部分合规企业个别税率也维持在34.0%-37.6%的高位。即便在高额关税压制下，中国依旧稳居欧盟玻璃纤维第一大进口来源国，产品进口替代优势难以撼动。
环氧树脂出口则呈现先增后稳的态势。2026年1月，中国环氧树脂出口量达22014.97吨，同比增长17.39%。但随着欧美、印度等主流市场陆续落地反倾销终裁，贸易壁垒效果逐步显现，2026年1-3月出口量同比下降6.9%、出口金额下降3.3%，行业出口压力已初步凸显。
欧盟不惜启用罕见保障措施，本质是为拯救深陷衰退的本土化工产业。欧洲化工龙头巴斯夫的经营现状，是整个行业困境的缩影。作为合成氨技术的发源地，巴斯夫正永久关停路德维希港基地的合成氨装置，这座百年化工基地的在岗员工数量首次跌破3万人，创下1954年以来72年新低，目前每月仍净减少300-350个全职岗位。2023年12月至2025年12月两年间，巴斯夫已累计裁员4800人，产业收缩态势明显。
成本倒挂是欧洲化工产业溃败的核心症结。能源成本居高不下，彻底丧失全球竞争优势。当前欧洲工业天然气价格约47欧元/兆瓦时，较2019年15欧元/兆瓦时的基准价格暴涨两倍多，仅路德维希港单一基地，每年就要多承担41亿欧元的额外天然气成本。长期来看，欧洲工业天然气价格稳定在美国竞争对手的3-4倍，本土化工企业利润被持续压缩，产能关停、人员流失成为常态，产业空心化风险持续加剧。
从政策落地流程来看，此次保障措施申请仅限欧盟成员国提交，最终能否落地、以何种形式落地，需经合格多数成员国投票表决。值得关注的是，欧盟内部贸易立场已发生明显分化：法意持续推动强硬贸易防御政策，曾经反对对华电动汽车加征关税的德国，如今受本土工业界施压，不得不转向强硬，为新政落地提供了关键支撑。
此次贸易新政落地，将直接冲击国内深耕欧洲市场的化工外贸企业，行业格局或将迎来重构。建议相关出口企业第一时间排查自身品类，若PET、环氧树脂、玻璃纤维为对欧核心出口产品，需全程紧盯欧盟调查进度与细则落地情况。一旦配额制度正式实施，超额出口产品关税成本将大幅飙升，大量对欧订单需重新核算利润、评估存续可行性。
与此同时，企业需提前布局市场转型。当前东南亚、中东、拉美等新兴市场需求持续释放，但海外客户开发、资质认证周期普遍长达3-6个月，若等待欧盟配额落地后再仓促转型，必将陷入被动。此外，依托越南、土耳其等第三国转口的迂回贸易模式，未来将面临欧盟更严格的原产地核查与贸易溯源审查，相关企业需提前优化贸易链路，规避合规风险。
